Тема укрупнения регионов снова оказалась в повестке после утверждения правительством Стратегии пространственного развития страны. Опубликовано в Фотобанк 9 admin. Укрупнение регионов уже началось, ликвидировано несколько так называемых национальных округов-они лишились статуса самостоятельных регионов и вошли в состав крупных областей, например Коми-Пермяцкий.
Матвиенко назвала целесообразным укрупнение российских регионов
| Песков назвал условие укрупнения регионов | В Приволжском федеральном округе укрупнение регионов планируется начать с объединения Кировской области и Удмуртии, а также включить Республику Марий Эл в состав «более крупных регионов», например Нижегородской области. |
| Матвиенко вновь подняла вопрос об укрупнении регионов России | В России необходимо провести референдум относительно укрупнения регионов. |
| Песков назвал условие укрупнения регионов | Объединение Пермской области и входящего в её состав Коми-Пермяцкого автономного округа — первый пример объединения регионов и изменения состава Российской Федерации после принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации. |
| Минус три региона на карте России: в стране заговорили об укрупнении | Один из главных доводов сторонников укрупнения российских регионов – восстановление «бедного» региона за счет «богатого». Но понятие «бедных» и «богатых» регионов в определенной степени зависит от проводимой экономической политики. |
Преобразование (укрупнение) субъектов российской федерации: критерии и пределы
По данным правительства, сегодня в регионе есть три городских округа (Ульяновск, Новоульяновск и Димитровград), 21 муниципальный район, 31 городское и 112 сельских поселений — всего 167 юридических лиц. По его словам, «с точки зрения экономической имеет смысл говорить об укрупнении регионов», чтобы объединенный регион мог сам решать социально-экономические вопросы. Москва и Московская область, Петербург и Ленобласть. Получается, что в обсуждении укрупнения регионов ведущая роль неизбежно останется за федеральным центром, у которого есть собственные интересы, могущие не совпадать с интересами регионов. Это несет в себе несколько рисков. В последний раз данная тема поднималась в декабре. На большой пресс-конференции президент категорично ответил на вопрос представителя Татарстана утверждением о том, что государственных планов по укрупнение регионов нет.
Укрупнение регионов
В областях этого нет. Наверное, Москве будет удобнее управлять регионами, если они объединятся, но не думаю, что это принесет какую-то пользу простым людям. Татарстан невозможно объединить ни с каким регионом. Это просто болтовня. Не думаю, что это приведет к реальным делам». В свое время об этом говорил и Владимир Жириновский. Реформы, спущенные сверху, противоречат гражданскому обществу. Смотря какие цели преследуются в вопросе объединения регионов.
Если хотят усилить противостояние между родственными народами и местными элитами, то могут объединить Татарстан с Башкортостаном. Это противостояние отчетливо видно в последние полтора года. В какой бы ни было сфере, даже совсем маленькое высказывание может обернуться настоящей атакой. Второй путь: к регионам-донорам могут присоединить более слабые. В таком случае Татарстан может стать локомотивом для таких республик, как, например, Марий Эл. У татар говорят: не чеши там, где не чешется. Поэтому сейчас лучше не раздувать это.
Мы спокойно живем. У каждого региона свой губернатор, как это объединишь? Это невозможно сделать. Попытались объединить Петербург с Ленинградской областью — не получилось. Много было разговоров о сокращении количества регионов. Зачем сейчас поднимать этот вопрос. Пусть покажет, по какой схеме он хочет их объединять, говорил он с губернаторами?
Москва будет против объединения Татарстана и Башкортостана. Татарстан и так сильный, а если объединится с соседним Башкортостаном, станет самым сильным регионом. Он еще и в самом центре страны. Исходя из политической точки зрения, это опасно для России. Тут же Ульяновская область присоединится, потом другие бедные регионы потянутся. Близ границ Татарстана проживает около полумиллиона татар. Им тоже захочется объединяться.
На этом Россия закончится, останется только Татарстан».
При этом во многом ответственными за состояние регионов Хуснуллин считает и местные власти. Но это губернаторы, у него аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы. Надо идти на агломерации, делать точкой роста агломерацию, убрав административное деление", - предложил чиновник. Между тем в пресс-службе вице-премьера заявили, что укрупнение регионов РФ не рассматривается правительством как рабочий вариант и не обсуждается в практической плоскости. Ранее вопрос агломерационных объединений чаще всего звучал применительно к инфраструктурным проектам.
Так, урбанисты предлагали рассматривать транспортную связность соседних городов как единый экономический объект. Это не означает объединения городов в смысле сплошной застройки, но позволяет оживить, в том числе, маленькие старинные города внутри контура синурбии. В частности, в настоящее время утверждена рамочная концепция развития Саратовской агломерации, стартовал международный конкурс на разработку мастер-плана Астраханской агломерации.
Межрегиональная дифференциация сократится и перераспределение ресурсов будет меньшим", - пояснил Климанов. Целесообразно объединять северо-западный регион, Московский регион, Свердловскую и Челябинскую области, Красноярский край и Хакасию.
Польза может быть только в самодостаточности объединенных регионов: берем сильный, слабый и они превращаются в стабильный регион, который не требует федеральных дотаций, и экономически сам развивается Леонид Давыдов председатель фонда "Петербургская политика" Председатель фонда "Петербургская политика" Леонид Давыдов отметил, что в перспективе объединение регионов необходимо, однако для этого нужна политическая воля. Польза может быть только в самодостаточности объединенных регионов: берем сильный, слабый и они превращаются в стабильный регион, который не требует федеральных дотаций, и экономически сам развивается", - сказал ТАСС Давыдов. Однако, по мнению экспертов, реальных предпосылок для объединения регионов пока нет, на данном этапе это может дестабилизировать ситуацию и привести к противостоянию региональных элит. Читайте также Матвиенко: вопросы об укрупнении регионов нужно решать на референдуме Президент: укрупнение регионов - прерогатива региональных властей и местного населения "Объединение регионов - это достаточно большие издержки по администрированию процесса. Представьте себе, какие затраты нужны, чтобы перевести всю систему управления, регистрационные документы, принципы принятия решений на новый уровень. Кроме того, может возникнуть политическое противостояние элит, которые будут недовольны таким объединением и потеряют контроль над ситуацией, в связи с чем начнут противодействовать этому процессу", - заявил Климанов.
По мнению Гонтмахерат, не заинтересованы в объединении губернаторы. Я думаю, что сейчас вопрос укрупнения регионов не актуален, есть более важные и острые проблемы. Когда в 2006, 2007 годах этот процесс начался, то была такая концепция: если бедный регион слился с сильным, то бедному станет лучше, но как видно сейчас, в основном, это не получилось и не привело к существенным сдвигам в положении более слабых регионов", - добавил он. Создание межрегиональных структур Альтернативой объединению регионов, по мнению экспертов, может стать создание надрегиональных структур. Дерюгин добавил, что для реализации крупных проектов на уровне нескольких регионов не обязательно объединять их.
Идут, понятно, преимущественно за закрытыми дверями. Но какая-то частичка этого пирога достается и публичной сфере. Но это губернаторы, у каждого аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы». В качестве очевидного примера «лишнего» субъекта Федерации вице-премьер привел ЕАО: «Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения трудозатрат». Периодически высказывается на эту тему и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Год назад на пресс-конференции, посвященной итогам уходящего года и планам на будущий, на вопрос о перспективах регионального укрупнения она ответила так: «Целесообразность такая точно есть, с повестки этот вопрос снимать нельзя». Правда, свое категорическое «да» Валентина Ивановна сопроводила оговоркой: «Это должно не идти с высоких кабинетов вниз. Понимание такое должно родиться в самих субъектах, у самих людей». Но речь совсем не о том, чтобы пустить дело на самотек. В том же духе высказался и пресс-секретарь президента. В 2022 году тему подхватил Антон Силуанов. И если те регионы, у которых возможностей гораздо меньше, чем у соседа, поймут, что они будут жить лучше в случае укрупнения. Вот, к примеру, прогноз аналитического центра «Акценты» датирован 21 июля : «Ивановская, Костромская, Брянская, Орловская и ряд других субъектов ЦФО, вероятно, доживают свои последние месяцы в качестве политических субъектов… Предварительная подготовка к укрупнению регионов практически завершена. Необходимость создания крупных и мощных субъектов в противовес Москве и Петербургу становится для федерального Центра экзистенциальным вопросом… Вице-премьер Марат Хуснуллин мотивирует необходимость слияния регионов упрощением администрирования, а вице-премьер Антон Силуанов — выравниванием бюджетной обеспеченности…. В первую очередь объединить могут ряд регионов ЦФО… После сентябрьских выборов может начаться формирование новых крупных регионов… Всю южную часть ЦФО от Белгорода до Тамбова могут объединить вокруг Воронежа. Столицей для Брянской и Смоленской областей может стать Калуга. Ивановскую и Костромскую по другой версии — также Владимирскую и Тверскую области , вероятно, сольют со столицей в Ярославле». Но сентябрьские выборы давно позади, а о «формировании новых крупных регионов» что-то до сих пор ничего не слышно. Ну, если не считать, конечно, неверифицируемой информации анонимных инсайдеров. Но даже по версии таинственных инсайдеров, обсуждение продолжается — финальных решений нет. Что, однако, совсем не означает, что «дым» был без огня. Просто осенью у власти появились заботы поважнее административно-территориальной реформы.
«Укрупнение регионов — быть или не быть? — главное 25 апреля»
"Кубань рассматривается как часть Украины. Доказательств, что Кубань является историко-этнографическим регионом Украины, нет. Но тем не менее детям подается такая неверная информация", – показывает украинский учебник учитель. Один из главных доводов сторонников укрупнения российских регионов – восстановление «бедного» региона за счет «богатого». Но понятие «бедных» и «богатых» регионов в определенной степени зависит от проводимой экономической политики. Вопрос укрупнения регионов России оказался больной темой. Накануне вице-премьер России Марат Хуснуллин, заявил, что 85 субъектов стране не нужны. Объединить следует, по меньшей мере Еврейскую автономную область с Хабаровским краем.
Матвиенко назвала целесообразным укрупнение российских регионов
Но даже сейчас, как пояснил вице-премьер , этого вопроса нет на повестке дня российского кабинета министров, а свою нынешнюю инициативу он назвал «личным мнением». Ряд политиков и губернаторов уже отреагировали на эту идею. Кто-то предложил, чтобы вопрос объединения областей решали местные жители, например, путем референдума. Однако, некоторые специалисты считают, что такой ход не пройдет, ибо население богатых областей будет явно против того, чтобы на них «вешали» бедных соседей. Так что, если такой проект когда-нибудь и будет запущен, решить его можно разве что указом президента и согласием законодателей.
Региональная цифровизация: курс на медицину и образование Внедрению цифровых технологий в российских субъектах должен способствовать проект «Цифровой регион», входящий в национальную программу «Цифровая экономика». Предполагается, что за период реализации проекта, то есть до 2024 года, на него будет выделено более 240 млрд руб. Эти средства пойдут на строительство зданий с помощью технологий информационного моделирования, создание системы экологического моделирования и контроля за отходами, а также будет реализована программа по вовлечению граждан в процесс принятия управленческих решений. Вместе с тем у экспертов нет единого мнения относительно перспектив развития цифровизации в российских регионах. В частности, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций Марат Хамидуллин полагает, что «однозначную оценку темпов цифровизации в России дать достаточно сложно». Кроме того, важно понимать и запросы населения, которые есть в тех или иных регионах, и насколько они удовлетворены. Сейчас можно выделить следующие популярные запросы у населения — транспорт, образование, здравоохранение, СМИ и власть. Например, по данным разных исследований, Татарстан находится в лидерах по цифровизации в области здравоохранения и транспорта, однако он же находится в аутсайдерах в области СМИ». Старший научный сотрудник Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН Сергей Таланов считает, что цифровизация развивается прежде всего в медицине и образовании, что связано «в первую очередь с появлением и широким распространением COVID-19». Нагрузка идет на медицину. Из-за очередной волны ковида система образования, равно как и здравоохранения, усиливает цифровизацию. Жизнь идет своим чередом, и цифровизация охватывает все сферы жизнедеятельности людей». А вот политолог Алина Жестовская скептически относится к перспективам цифровизации в российских регионах. Она полагает, что нынешний уровень коррупции сводит на нет все усилия в этой сфере. В космической сверхдержаве, где народ зимой в 30-градусный мороз продолжает пользоваться уличными «нужниками», а летом сидеть без горячей воды, несколько забавно делать ставку на IT-технологии как направление общенационального развития. Но нам упорно продолжают «продавать» колоссальные суммы государственных и муниципальных контрактов под видом достижения народного блага».
Казанская агломерация будет развиваться в двух направлениях. Их условно называют «Большой Зеленодольск» и «Лаишевский узел». Всего в рамках этого проекта построят 10 млн кв. Это треть всего жилья, которое в Татарстане должны ввести до 2030 года. А вот с развитием инфраструктуры возникали проблемы. Любое упорядочивание процесса было бы выгодно Казани. С другой стороны, встает вопрос — не испортим ли мы развитие агломераций. Почему люди строят дома в районах? Там жилье дешевле, чем квартира в городе. Если все эти районы подчинят Казани, там тоже подорожает жилье, люди поедут в следующий пояс. Например, не в Куюки, а за Лаишево или в Верхний Услон. Если сохраняем дешевое жилье в пригороде, закон нужен, чтобы создавать совместную инфраструктуру, транспорт.
У нас приходится 8 чел. За Уралом, наверное, еще меньше, там "кругом 500" Высоцкий. Где легче обустроить инфраструктуру? А люди везде нормально хотят жить, что в Европейской части страны, что в Сибири. Просторы наши, выходит, и хорошо и не очень. Справимся, если не ныть. Чужие скопированные тексты огромных размеров будут удаляться 21 января 2017 - 18:15 для 18-00 А люди везде нормально хотят жить, что в Европейской части страны, что в Сибири. Но Нормально жить можно только, надеясь на себя, на свои силы! Если не ныть и не надеяться на регионы-доноры, а всем регионам самим работать и зарабатывать на жизнь, то, конечно, можно справиться! Есть в мире много стран, не имеющих нефти, газа и других природных ресурсов, но они при этом имеют высокоразвитую экономику, прекрасное здравоохранение и социально защищенный, богатый, счастливый народ! Главное - это самостоятельность мышления, инициативность, добросовестность, трудолюбие, чувство ответственности! Например, Япония, которая умом, качественными мозгами своего народа прекрасно зарабатывает на жизнь у них лучшая техника, электроника , Швейцария - банками зарабатывает, Монако - казино, Дания, Швеция услугами , Израиль выращивает овощи, не имея хорошей земли, так как там скалистая местность, но они на микроскопической территории своей страны выращивают в химических растворах разные овощи и экспортируют их в Россию и многие другие страны , Финляндия там производятся качественные сотовые телефоны и другая электронная техника, качественная обувь и одежда и т. А в России столько земли, которая пропадает зря, зарастает сорняками, никем не используется, а овощи зато закупаются в других маленьких странах, которые своими мозгами и трудолюбием все выращивают и добиваются больших успехов во всех областях! Мне кажется, что лучше было бы оставлять все то, что расширяет кругозор людей, то, что дает какие-то новые знания, то, что полезно для людей. Ведь знания нас развивают и обогащают! Да, южные фрукты и цитрусовые некоторые закупаем. Но какие заморские овощи нам нужны? И кто Вам не дает распахать эту пропадающую землю? Насчет кто кому и сколько: М7 дорогу из какого бюджета строили? К Универсиаде объекты и к другим международным чемпионатам из своего? Сейчас Казань участвует в проведении ЧМ-2018, там тоже денег немерено нужно. Так и в других регионах есть и федеральные трассы типа М7, которые местные регионы не потянут. Это только про дороги. Ну, и чемпионаты. Про другие нужды бюджета страны умные домыслят. Две трети всего рынка фруктов в России — это привозная продукция, овощей же завозится в пределах 20-40 процентов от общего потребления в зависимости от урожая конкретного года. Правда, потери российских сельхозпроизводителей зависят не только от климатических колебаний. Большой проблемой является, к примеру, отсутствие качественных овощехранилищ, способных сохранить урожай до весны, потери от неправильного хранения могут составить в некоторых случаях чуть ли не половину от всего урожая. Низкий уровень внедрения в отечественный агрокомплекс современных научных разработок лишает российскую продукцию конкурентных преимуществ перед зарубежными овощами и фруктами — крупные ретейлеры охотнее возьмут "дубовые" зарубежные яблоки, тщательно отсортированные, хорошо хранящиеся и привлекательные на вид, нежели местную продукцию. Нидерланды и Бельгия везут к нам картофель, Польша — яблоки и капусту, Испания и Турция — огурцы и помидоры кстати, те овощи, которые продаются на рынках под маркой "азербайджанских" чаще всего на деле тоже являются турецкими , Китай — лук, картофель, яблоки.
Грядёт большое «укрупнение»: регион готовят к муниципальной реформе
| Сколько регионов нужно России и надо ли их объединять | одним из главных вопросов внутриполитической повестки 2023 года может стать укрупнение регионов России. |
| Укрупнение регионов 2023: новая карта распределения | Вопрос укрупнения регионов России оказался больной темой. Накануне вице-премьер России Марат Хуснуллин, заявил, что 85 субъектов стране не нужны. Объединить следует, по меньшей мере Еврейскую автономную область с Хабаровским краем. |
| Объединение регионов России — Википедия | Натаров предложил рассмотреть проект по укрупнению регионов с сохранением полномочий национальных республик. Депутат подчеркнул, что ЛДПР уже не один год предлагает укрупнить регионы, и правительство только сейчас услышало предложения партии. |
| Матвиенко считает, что время укрупнения регионов ещё придёт | Один из главных доводов сторонников укрупнения российских регионов – восстановление «бедного» региона за счет «богатого». Но понятие «бедных» и «богатых» регионов в определенной степени зависит от проводимой экономической политики. |
| Минус три региона на карте России: в стране заговорили об укрупнении | Целесообразность в объединении регионов есть, но такая инициатива должна идти от самих субъектов. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на пресс-конференции по итогам осенней сессии, которую транслирует телеканал «Россия 24». |
«Новых регионов в составе России будет больше»: Медведев высказался о сроках окончания СВО
Между тем в пресс-службе вице-премьера заявили, что укрупнение регионов РФ не рассматривается правительством как рабочий вариант и не обсуждается в практической плоскости. Укрупнение регионов РФ не рассматривается правительством как рабочий вариант и не обсуждается в практической плоскости, сообщили в пресс-службе вице-премьера Марата Хуснуллина. Интерфакс: Укрупнение регионов в России не рассматривается правительством как рабочий вариант и не обсуждается в практической плоскости, сообщили в пресс-службе вице-премьера Марата Хуснуллина.
В правительстве задумались об объединении регионов
В Приволжском федеральном округе укрупнение регионов планируется начать с объединения Кировской области и Удмуртии, а также включить Республику Марий Эл в состав «более крупных регионов», например Нижегородской области. В Кремле не исключают возможность объединения регионов России, однако важным условием для этого является желание жителей этих субъектов, сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Министерство строительства России хочет урегулировать развитие агломераций с помощью поправок в Градостроительный комплекс. С одной стороны, поправки помогут остановить хаотичное разрастание городов. С другой – они закладывают базу для укрупнения регионов.
«Идея объединения Татарстана и Марий Эл тоже хорошая»
В частности, по мнению Хуснуллина, Еврейская автономная область могла бы объединиться с соседним регионом. Так же целесообразно объединить Курганскую и Тюменскую области. Я Еврейской автономной областью не хочу заниматься - с точки зрения трудозатрат. Ее надо соединить либо с Хабаровским краем, либо еще с кем, и пусть губернаторы ей занимаются. Или Курган: почему курганцы должны жить хуже тюменцев - а живут они в 190 км друг от друга.
Вот почему они должны жить хуже? У одних есть нефтяные доходы, у других нет - у нас что, это жители другой страны? В качестве других примеров неравенства он привел населенные пункты в Татарстане и Республике Марий Эл. Я вырос в городе Чистополе, 100 км от Казани.
Ровно через 30 км начинается муниципальный поселок, в котором нефть есть, - а в Чистополе нет.
А ровно через 3 км нет ни одной тонны нефти и жители в городе с населением 60 тыс. Они что, заложники что ли, что здесь нефть есть, а здесь нету«. Вопрос объединения регионов на площадке правительства России не прорабатывается«, — уточнил РБК представитель вице-премьера. В пример вице-премьер также привел Казань и расположенный в 40 км от нее город Волжск республики Марий Эл: «Все жители Волжска живут и работают в Казани, но у них совершенно другая бюджетная обеспеченность. Почему Волжск не должен быть в агломерации? Пусть он будет в составе республики Марийской, но бюджетное правило, налоги, и в том числе налоги на недвижимость, нужно регулировать не по административному принципу, а определять границы — либо это должен быть округ, либо агломерации, либо такое муниципальное образование, где действительно будет единая налоговая база«. Губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн отрицательно отреагировал на инициативу вице-премьера об укрупнении регионов.
Предложение Ильи Гращенкова, президента Центра развития региональной политики ЦРРП говорит о том, что вчерашние слова вице-премьера Марата Хуснуллина — не случайный самострел, а отражение реально происходящих во властной иерархии мыслительных процессов. В более подробном делении, в России могло бы остаться 30-40 регионов. Объединение могло бы пройти по кустовому принципу, где 2-3 менее развитых региона присоединяют к одному более развитому», - пишет эксперт. Однако в случае ПФО проблема в том, что самые малочисленные регионы округа — Мордовию и Марий Эл - объединять не с кем, ибо они сами являются лоскутными объединениями: разница между мокша и эрзя, горными и луговыми мари — гораздо больше, чем даже между башкирами и татарами.
Как после свидетельствовали местные социологи, да и сами жители, бурятам это объединение навязали, а последствия в виде нелёгкой межэтнической обстановки до сих пор сказываются на внутренней политике региона. Например, кампания по легитимизации губернатора Александра Осипова была одной из самых тяжёлых в стране, — указала она. В то же время, считает Жестовская, если конструкция объединения позволяла бы использовать формат некоего ненасильственного аншлюса, то представители титульных наций как минимум двух республик РФ с удовольствием расширили бы границы своих владений. Например, те же башкиры давно и без особой секретности обсуждают объединение с ними Челябинской и Оренбургской областей, — отметила она. Жестовская, ссылаясь на свои источники, признаёт: те, кто действительно нуждается в присоединении и жаждет этого — Курганская, Псковская, Ивановская и Смоленская области. Они представляют собой экономические «чёрные ямы», куда рискнувшие «усыновить» нищих соседей будут долгие годы безвозвратно вваливать средства, сокращая собственные расходы, — отмечает политолог. Ивановскую область могла бы поглотить по аналогичной схеме Нижегородская. Смоленской области было бы комфортно слиться с Тверской и совместно развивать машиностроение, обработку металла и дерева, аграрный сектор. Скорее, говорит он, федеральный центр может убрать «регионы-матрёшки» на Урале. Мне представляется очень странной конструкцией, когда одна территория — самостоятельный субъект РФ, но при этом входит в состав другого и ему подчиняется. На федеральном уровне укрупнение регионов позволит провести контролируемую ротацию местных элит, сформировав новые, более понятные и управляемые федеральным центром, сообщил NEWS. Помимо этого, говорит эксперт, процедура укрупнения, которая может затянуться на несколько лет, даёт возможность сфокусировать внимание на местной повестке, снизив значение федеральных тем в информационном пространстве. Впрочем, в истории с объединением регионов не всё так однозначно. Действительно, считается, что укрупнение выгодно федеральному центру, поскольку повышает управляемость субъектов Федерации. Вместе с тем подобные инициативы раньше натыкались на противодействие внутри федерального же центра. Проблема в том, что управляемость повысится лишь на первый взгляд. В ситуации реальной политики — чем более мощный регион возглавляет губернатор, тем более независимо он себя ведёт по отношению к федеральному центру. В том числе поэтому, например, к Татарстану вряд ли кто отважится «добавлять» дополнительные территории.