27 февраля 2014 года депутат Верховного Совета Крыма, лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов решением Верховного Совета АРК был назначен на пост председателя Совета министров АРК. 1. Уполномочить исполняющего обязанности Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины Турчинова А.В. на подписание законов Украины, принятых с 21 февраля 2014 года, на период до осуществления соответствующих полномочий Президента Украины. Стороны парафировали текст Соглашения. 21 февраля в 16:00 президентом Януковичем и главами трёх оппозиционных партий в присутствии дипломатических представителей Польши, Германии и Франции[Комм. Президент США Барак Обама фактически открыто признал роль Соединённых Штатов в государственном перевороте, который произошёл на Украине в феврале 2014 года: «Мы выступили посредником в переходе власти на Украине».
О некоторых международно-правовых позициях по украинскому вопросу
Как сообщала «Лигабизнесинформ», за это постановление проголосовали 328 депутатов, в том числе и члены Партии регионов, от которой Янукович избирался в президенты. Регионал Сергей Тигипко тогда говорил, что связаться с Януковичем они не смогли и почувствовали себя «брошенными», поэтому часть фракции проголосовала за его отставку. Советник Януковича Анна Герман говорила, что тот знает о решениях Рады и не признает их. Читайте также:Путина спросили о присутствии российских военных на Украине 21 февраля вечером Янукович опубликовал на своем сайте заявление о том, что он инициирует проведение досрочных президентских выборов и возврат к Конституции в редакции 2004 г. Также он призвал к формированию правительства национального доверия, не уточнив сроков его создания. После этого президент подписал с лидерами оппозиции соглашение об урегулировании кризиса. Утром в субботу обнаружилось, что Януковича в Киеве нет.
Такое отстранение Президента от власти является незаконным и нарушает конституционные права и свободы граждан Украины. В юриспруденции такое заявление, как Порошенко выложил в своем «Твиттере», расценивается как признание вины и его причастность к государственному перевороту. Тем самым было нарушено фундаментальное конституционное правило — всякая смена власти происходит исключительно путем выборов. В частности, в пунктах 4.
Одновременно НАТО объявило о приостановке "практического сотрудничества по гражданской и военной линии с Россией". Политический диалог, как сказано, будет продолжен.
Своим постановлением Верховная рада обязала правительство, СБУ, МВД, Министерство обороны Украины и другие военизированные группировки немедленно прекратить применение силы и запретить использование любых видов оружия и специальных средств против граждан Украины. Верховная рада также запретила проведение антитеррористической операции, объявленной СБУ и антитеррористическим центром Украины 19 февраля. Министерству внутренних дел было приказано «безотлагательно прекратить блокирование сотрудниками правоохранительных органов транспортных коммуникаций и других улиц, площадей, переулков, бульваров в городе Киеве и в других населённых пунктах Украины» и обеспечить возвращение сотрудников правоохранительных органов к местам их постоянной дислокации [64] [65]. Поздно вечером 20 февраля в Администрации президента возобновились переговоры с участием украинских властей, оппозиции, министров иностранных дел Польши, Германии и Франции. В половине второго ночи на переговоры в Администрацию президента прибыли посол России на Украине Михаил Зурабов и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин [66]. Ночью здание Администрации покинули послы России и Франции. Также сообщалось, что переговоры покинул министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус в связи с тем, что ему необходимо было улетать в Пекин. Переговоры, продлившиеся восемь часов, закончились под утро. Стороны парафировали текст Соглашения, подписание которого было назначено на полдень 21 февраля. Парламентарии почтили память погибших в центре Киева минутой молчания. Фракция Партии регионов на своём официальном сайте обратилась ко всем участникам противостояния в Киеве с призывом сложить оружие и остановить «братоубийственную войну» [67]. Днём 21 февраля сотрудники правоохранительных органов были выведены из правительственного квартала, внутренние войска и спецподразделения МВД покинули Киев и были отправлены в места постоянной дислокации [68] [69]. Представитель президента в Верховной Раде Юрий Мирошниченко заверил журналистов, что силовики оставили здание парламента, исполняя принятое 20 февраля постановление о прекращении огня и выводе войск из Киева [70]. В 16:00 президентом Януковичем и главами трёх оппозиционных партий в присутствии дипломатических представителей Польши, Германии и Франции [Комм. В качестве первого шага Соглашение предусматривало принятие, подписание и обнародование специального закона, восстанавливающего действие Конституции Украины 2004 года, соответствующий пункт предполагал, что указанный закон будет принят, подписан и обнародован в течение 48 часов с момента подписания соглашения. Соглашение Януковича с оппозицией также предусматривало формирование «правительства национального доверия», конституционную реформу и проведение досрочных выборов президента до конца 2014 года, а в качестве самых срочных мер - отвод сил правопорядка из центра Киева кроме зданий органов власти, «физическая защита» которых была обозначена как допустимое соглашением «исключительное» основание использования сил правопорядка , прекращение насилия и сдачу оппозицией оружия [3]. В течение часа после подписания Соглашения Верховная рада приняла сразу в трёх чтениях проект «Закона о восстановлении действия отдельных положений Конституции Украины», возвращающий Конституцию 2004 года [7] , и направила его в Администрацию президента. Кроме того, Верховная рада приняла закон, исключавший уголовное преследование для всех участников массовых акций протеста. Депутаты также сняли с должности главу МВД Виталия Захарченко и проголосовали за закон, позволявший освободить из заключения лидера «Батькивщины» Юлию Тимошенко [8]. Вечером 21 февраля, после того как лидерами парламентской оппозиции было объявлено со сцены Майдана независимости о подписании Соглашения, радикально настроенные участники отвергли его и потребовали немедленной отставки Виктора Януковича. Согласно объявленному на Майдане ультиматуму, Януковичу установили срок до 10 часов утра для принятия решения об отставке. В противном случае активисты пообещали начать вооружённое наступление. Лидер « Правого сектора » Дмитрий Ярош заявил, что его организация будет продолжать борьбу до тех пор, пока не будет выполнено главное условие — отставка Януковича. Договорённостей, которые были достигнуты во время переговоров Виктора Януковича с лидерами оппозиции, «Правый сектор», по словам Яроша, не признаёт [9] [10] [72]. Полный отвод сил правопорядка из правительственного квартала в том числе, вразрез с положением соглашения, и от зданий органов власти оставил его совершенно свободным для захвата сторонниками Евромайдана [73] , который и в скором времени и состоялся. Поздно вечером и ночью отряды « Самообороны Майдана » и «Правого сектора», не дожидаясь истечения срока ультиматума, захватили здания Верховной рады, Кабинета министров, Администрации президента и МВД [74] [75]. Тем временем Виктор Янукович , председатель Верховной рады Владимир Рыбак и глава президентской администрации Андрей Клюев в 22:40 покинули Киев, вылетев на президентском самолёте в Харьков [76] [77]. Возможно, с этим был связан и отъезд из Киева руководителя фракции ПР в Верховной раде Александра Ефремова , который, по сообщениям СМИ, отправился в Луганск для встречи с партийным активом области и местными руководителями силовых структур [79]. Съезд состоялся, однако продлился он всего полтора часа, а среди участников были в основном представители Харьковской, Донецкой, Луганской областей, города Севастополя и Автономной Республики Крым [80] [81] [82]. Выступивший на съезде заместитель руководителя фракции Партии регионов в Верховной раде Олег Царёв заявил, что на Украине произошёл вооружённый захват власти, а поэтому он призвал участников съезда договориться о дальнейших действиях с целью недопущения переноса политической дестабилизации из Киева на Юго-Восток — в первую очередь, речь шла о Днепропетровске, Харькове, Крыме. Царёв подчеркнул, что никто не может дать гарантии того, что 20 тыс. В тексте принятой резолюции подчеркивалось, что «незаконные вооружённые формирования оружие не сдали, продолжают захватывать центральные органы власти, убивать мирных людей и сотрудников правоохранительных органов. Верховная рада Украины работает в условиях террора, под угрозой оружия и убийства. Решения украинского парламента, принятые в этих условиях, вызывают сомнения в их добровольности, легитимности и законности» [80]. Констатируя, что «центральные органы власти парализованы», делегаты съезда постановили, что «на период до восстановления конституционного порядка и законности» «органы местного самоуправления всех уровней, Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет решили взять на себя ответственность за обеспечение конституционного порядка, законности, прав граждан и их безопасности на своих территориях», при этом областные, районные советы, Севастопольский городской совет, Верховный Совет АР Крым должны «отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти полномочия». Делегаты призвали правоохранительные органы «обеспечить тесное взаимодействие с местными органами власти», войска — «оставаться на местах дислокации, обеспечить сохранность складов с оружием и боеприпасами и военной техникой, не вмешиваться в противостояние и конфликты», а население — «самоорганизоваться для взаимодействия с правоохранительными органами на местах» [80] [83] [84] [85]. Янукович, однако, на съезде так и не появился [86] [87] [88]. Отстранение президента Януковича от должности Утром 22 февраля экстренное заседание Верховной рады продолжилось. На повестку дня были вынесены ключевые вопросы — определение даты досрочных выборов президента, отставка Генерального прокурора, рассмотрение кандидатуры на пост премьер-министра [89]. После объявленного перерыва к ним присоединились ещё около девяноста депутатов. Заседание вёл вице-спикер Руслан Кошулинский. Он зачитал заявления об отставке спикера Владимира Рыбака и первого вице-спикера Игоря Калетника [91] , а также заявления ряда депутатов о выходе из фракции Партии регионов. Верховная рада приняла отставки должностных лиц [92]. Тем временем представитель президента Украины в Верховной раде Юрий Мирошниченко сообщил журналистам, что не знает судьбу законов, которые Верховная рада приняла в пятницу и которые должен был подписать президент. Александр Турчинов, со своей стороны, заявил, что, по имеющейся у него информации, большинство министров прежнего правительства покинуло Украину: «Президент Украины тоже находится неизвестно где. Поэтому сейчас вся ответственность на Верховной раде» [93]. Виталий Кличко предложил принять постановление, в котором Виктору Януковичу будет предложено подать в отставку. Выступивший после него Арсений Яценюк заявил, что неподписание Януковичем законов, которые накануне принял парламент, является основанием для его отставки. Он также предложил лидерам фракций собраться для консультаций и принять решение о полной ответственности парламента за ситуацию в стране [94]. Народный депутат Юрий Ильенко сообщил депутатам, что Янукович покинул свою резиденцию «Межигорье». Тем временем министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил в Варшаве, что достигнутые с президентом Виктором Януковичем договорённости по урегулированию политического кризиса не содержат гарантий его личной безопасности, такие гарантии вообще не обсуждались и они нигде не записаны. Вместе с тем он считает, что добиваться полной капитуляции президента — это плохая идея [95]. Советник президента Украины Анна Герман сообщила, что Янукович «выполняет конституционные обязанности»: он находится в Харькове, где встретится с избирателями и выступит по местному телевидению. Верховная рада проголосовала за постановление о недопущении сепаратизма и других проявлений, посягающих на национальную целостность и основы национальной безопасность Украины. Заявления политиканов, направленные на раскол Украины, будут вести за собой ответственность. Это будет расценено как преступление против государственности», — заявил председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк. Олег Ляшко внёс поправки к постановлению, предусматривающие поручить ГПУ возбудить уголовное дело против лиц, которые выступают с сепаратистскими заявлениями и действуют против интересов государства, а МВД — немедленно задержать для доставки в суд и взять под стражу Тулуба , Могилёва , Константинова , Кравченко, Кернеса , Добкина [96]. Партия регионов, оставшаяся в меньшинстве, отказалась выставлять своего кандидата. Новым спикером был выбран Александр Турчинов. Рада взяла на себя политическую ответственность за ситуацию на Украине. За постановление по этому вопросу проголосовало 313 народных депутатов. Правительство Украины выступило с заявлением, в котором сообщило о готовности передать власть новому руководству: «Учитывая развитие событий на Украине в течение последних дней и часов Кабинет министров подчёркивает, что ситуация на Украине остаётся управляемой и в рамках легитимного законодательного и нормативного пространства. Верховная рада остаётся высшим законодательным органом, который работает в рамках своих полномочий. Кабинет министров и Министерство финансов работают в нормальном режиме и обеспечивают выполнение своих функций и задач», — говорилось в сообщении правительства. Также было отмечено, что после принятия решения Верховной радой относительно нового руководства Кабмина ныне действующее правительство готово обеспечить передачу власти «в полном соответствии с действующей Конституцией и законодательством» [99]. Верховная рада назначила Арсена Авакова исполняющим обязанности главы МВД и отправила в отставку генерального прокурора Виктора Пшонку. Примерно в 16:00 в эфире харьковского телеканала UBR вышла видеозапись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен подавать в отставку и не собирается подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот » [12]. Примерно в 17:00 Верховная рада приняла постановление [100] , в котором констатировала «самоустранение неконституционным способом» президента Украины Виктора Януковича от выполнения конституционных полномочий и назначила внеочередные президентские выборы на 25 мая 2014 года [101].
Пять лет Евромайдану
К урегулированию конфликта на Украине подключилась Россия. Во-первых, она не заинтересована в разрастании вооруженного конфликта вблизи своих границ. Во-вторых, руководство страны должно было реагировать на обращение к ней жителей республик, среди которых были и граждане России, объявивших о своем нежелании жить в стране после совершения в ней государственного переворот. И, наконец, существует Будапештский меморандум 1994 года Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Появился этот Меморандум в связи с амбициями украинских политиков встать в ряды ядерных держав после прекращения существования Союза советских государств на территории бывшей Российской Империи. В 1992 году, Белоруссией, Казахстаном и Украиной был подписан Лиссабонский протокол о присоединении к договору СНВ-1 о сокращении стратегических наступательных вооружений. Также протокол возлагал обязательства Белоруссии, Казахстана и Украины в кратчайшие сроки избавиться от ядерных вооружений и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия на правах государств, не обладающих ядерным оружием. Белоруссия и Казахстан ратифицировали этот договор и передали свое оружие России.
А вот Украина решила «навариться» финансово и политически: стала требовать денег и гарантий своей безопасности, ратифицировала договор с односторонними изменениями, указав при этом, что остается ядерной державой. Россия и США такую ратификацию не приняли, а американцы, узнав, что на Украине предпринимаются попытки взломать коды доступа для применения оставшихся у них боезарядов, предприняли энергичные меры для ядерного разоружения Незалежной. Они заплатили Украине денег, а затем организовали подписание Будапештского меморандума. В результате Украина выполнила обязательства по Лиссабонскому соглашению. Меморандум, хотя и не был ратифицирован ни одной из сторон, не содержал никаких принципиальных положений, поскольку подтверждал уже существующие между сторонами обязательства по Договору о нераспространении ядерного оружия, Заключительному акту СБСЕ и Уставу ООН. И тем не менее в Будапештском меморандуме содержалось обязательство сторон «воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН». Это положение, по сути, обязывало воздерживаться от агрессии со стороны стран-участниц Будапештского меморандума.
Однако на деле государственный переворот в стране стал результатом активного иностранного вмешательства: финансирование, подготовка незаконных вооруженных формирований, снабжение их вооружением и боеприпасами осуществлялось странами Запада, в том числе Великобританией и США. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 XXIX «Определение агрессии» 14 декабря 1974 года определяет, что «независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии» в том числе: «g засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них». Статья 2 определяет: «Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера». В случае с украинскими событиями применение вооруженной силы имело самый драматические последствия — привело к государственному перевороту. Россия в связи с расширением агрессии против Украины вынуждена была перейти к самообороне — к поддержке и защите своих граждан на территории Украины, к защите инфраструктуры армии и флота, находящихся на территории Украины в соответствии с международными договорами. К тому же официально избранный президент Украины Виктор Янукович 1 марта 2014 года обратился к руководству России с заявлением: «Как официально избранный президент Украины, заявляю. События на Майдане, незаконный захват власти в Киеве привели к тому, что Украина оказалась на пороге гражданской войны.
В стране царят хаос и анархия, жизнь, безопасность и права людей, особенно на юго-востоке и в Крыму — под угрозой. Под влиянием западных стран осуществляется открытый террор и насилие, людей преследуют по политическим и языковым признакам. В связи с этим обращаюсь к президенту России В. Путину с просьбой использовать вооруженные силы Российской Федерации для восстановления законности, мира, правопорядка, стабильности и защиты населения Украины». Президент Украины ссылался на Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Российской Федерацией 31 мая 1997 года , который предусматривал в случае возникновения ситуации, которая по мнению одной из сторон создаёт угрозу миру, нарушает мир, или затрагивает интересы её национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности, такая страна может обратиться к другой с предложением безотлагательно провести соответствующие консультации и, при необходимости, применить согласованные или совместные мероприятия по преодолению этой ситуации.
Однако на деле государственный переворот в стране стал результатом активного иностранного вмешательства: финансирование, подготовка незаконных вооруженных формирований, снабжение их вооружением и боеприпасами осуществлялось странами Запада, в том числе Великобританией и США. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 XXIX «Определение агрессии» 14 декабря 1974 года определяет, что «независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии» в том числе: «g засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них». Статья 2 определяет: «Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера». В случае с украинскими событиями применение вооруженной силы имело самый драматические последствия — привело к государственному перевороту. Россия в связи с расширением агрессии против Украины вынуждена была перейти к самообороне — к поддержке и защите своих граждан на территории Украины, к защите инфраструктуры армии и флота, находящихся на территории Украины в соответствии с международными договорами. К тому же официально избранный президент Украины Виктор Янукович 1 марта 2014 года обратился к руководству России с заявлением: «Как официально избранный президент Украины, заявляю. События на Майдане, незаконный захват власти в Киеве привели к тому, что Украина оказалась на пороге гражданской войны. В стране царят хаос и анархия, жизнь, безопасность и права людей, особенно на юго-востоке и в Крыму — под угрозой. Под влиянием западных стран осуществляется открытый террор и насилие, людей преследуют по политическим и языковым признакам. В связи с этим обращаюсь к президенту России В. Путину с просьбой использовать вооруженные силы Российской Федерации для восстановления законности, мира, правопорядка, стабильности и защиты населения Украины». Президент Украины ссылался на Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Российской Федерацией 31 мая 1997 года , который предусматривал в случае возникновения ситуации, которая по мнению одной из сторон создаёт угрозу миру, нарушает мир, или затрагивает интересы её национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности, такая страна может обратиться к другой с предложением безотлагательно провести соответствующие консультации и, при необходимости, применить согласованные или совместные мероприятия по преодолению этой ситуации. Янукович указывал на Соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, в соответствии с которым на территории Украины дислоцированы отдельные вооружённые формирования Вооружённых Сил Российской Федерации. Он предлагал использовать их для временного исполнения отдельных миротворческих функций, в том числе полицейской; для помощи в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Минские соглашения: ловушка для лжецов. После государственного переворота принятие актов и решений законодательной, исполнительной и судебной властей в Киеве и большинстве регионов страны сопровождалось террором и запугиванием. И только руководство Республики Крым, Севастополя, Луганской и Донецкой областей сумели сохранить народовластие и не поддались нажиму сторонников Евромайдана. Легитимной на Украине оставалась власть только в этих регионах. Это было подтверждено, в том числе на проведенных там референдумах. Население массово пришло к местам голосования, уже этим подтвердив полномочия организаторов мероприятий. По результатам голосования руководству субъектов Украины было представлено действовать в соответствии с волеизъявлением граждан. Россия с самого начала отказывалась признавать путчистов легитимной властью Украины, считала незаконным прошедшее вскоре избрание Петра Порошенко президентом Украины при здравствующем законным Президенте страны Викторе Януковиче. Даже после инаугурации Порошенко по отношению к нему в официальных заявлениях Кремля не использовалось словосочетание «президент Украины». Накануне выборов Президента Украины в рамках Международного экономического форума в Москве 23 мая 2014 года Владимир Путин озвучил позицию Кремля: «Мы действительно считаем сегодняшние власти в Киеве нелегитимными, так как у них нет общенационального мандата на управление страной». Такой мандат может быть получен только при участии русских, составляющих национальное меньшинство и компактно проживающих на юго-востоке, где они «являются коренными жителями». Для того чтобы получить их поддержку, а также устранить юридическую коллизию, возникшую в результате незаконного отстранения от власти Януковича, необходимо «изменить конституцию», преобразовав Украину в «федерацию» в составе как минимум двух субъектов — западных и восточных регионов». Это дело было открыто в рамках российской юрисдикции.
Европейские дипломаты призвали соблюдать соглашение от 21 февраля, которое как раз в их присутствии подписали Виктор Янукович и лидеры оппозиции. Документ предусматривает в том числе сдачу незарегистрированного оружия. На этом, как и на диалоге между всеми регионами Украины, всегда настаивала Россия.
Представители власти зачитали собравшимся постановление судебных органов о необходимости покинуть захваченные административные здания и освободить прилегающие к площади улицы от баррикад. При содействии правоохранительных органов сотрудники коммунальных служб убрали с улиц возведенные демонстрантами заграждения. Это сопровождалось стычками между милицией и митингующими. В результате около двух десятков человек получили различные травмы. В итоге правоохранительным органам удалось оттеснить протестующих к центру площади Независимости. К 6-7 часам утра 12 декабря 2013 года баррикады были разобраны. Это трактовалось как политическое сближение с Россией. Янукович подписал эти соглашения, но при этом заявил, что курс Украины на евроинтеграцию остается неизменным. И сегодня мы видим, что Украина находится в сложном положении — и экономическом, и социальном, и политическом. И если мы действительно говорим, что это братский народ и братская страна, то мы должны поступить как близкие родственники и поддержать украинский народ в этой сложной ситуации", — говорил Путин в декабре 2013 года. Тогдашний канцлер Германии Ангела Меркель выразила сожаление в связи с решением Украины отложить подписание с Евросоюзом Соглашения об ассоциации. Законопроект поддержали 339 из 450 депутатов. По разным данным, в нем приняли участие от 50 до 200 тысяч человек. Это спровоцировало новый виток кризиса. Протестующие стали забрасывать представителей правоохранительных органов камнями и коктейлями Молотова. Протестующие попытались прорваться к парламенту, начались столкновения с милицией. Лидеры оппозиции объявили о создании Народной рады.
Николай Стариков
1. Уполномочить исполняющего обязанности Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины Турчинова А.В. на подписание законов Украины, принятых с 21 февраля 2014 года, на период до осуществления соответствующих полномочий Президента Украины. В документе отмечается, что во исполнение пункта 1 протокола от 5 сентября 2014 г. участники трехсторонней контактной группы достигли понимания относительно следующих мер, призванных закрепить договоренности о двухстороннем прекращении применения оружия. Президент Украины и оппозиционеры подписали соглашение об урегулировании политического кризиса. Оно было разработано при участии европейских посредников.
Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине (21 февраля 2014)
Президент Украины Виктор Янукович и лидеры оппозиции подписали соглашение о выходе из политического кризиса, передает "РБК-Украина". Внеочередные президентские выборы пройдут не позднее декабря 2014г. Еще 21 февраля 2014 года законом № 743-VII от 21.02.2014 Киев юридически признал свершившиеся в стране изменения государственным переворотом. Закон подписал Турчинов. Сухим юридическим языком произошедшее описано в действующем Законе № 743-VII от. 1. В течение 48 часов после подписания этого соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который восстановит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до сих пор.
Европа призвала Киев вернуться к соглашениям от 21 февраля, подписанным с её же участием
Для урегулирования острого полического кризиса 21 февраля В. Ф. Януковичем и представителями оппозиции, при посредничестве европейских представителей было подписано соглашение. Адвокатам экс-президента Виктора Януковича не смогли предоставить в администрации президента Украины (АПУ) копию соглашения об урегулировании политического кризиса в стране от 21 февраля 2014 года, сообщили в адвокатском объединении Aver Lex. Политический кризис начался на Украине в ноябре 2013 года, когда кабинет министров объявил о приостановке евроинтеграции государства. 22 февраля 2014 года произошел насильственный государственный переворот. 1. Уполномочить исполняющего обязанности Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины Турчинова А.В. на подписание законов Украины, принятых с 21 февраля 2014 года, на период до осуществления соответствующих полномочий Президента Украины.
Власть такой ценой мне не нужна
- Хронология ЕвроМайдана (февраль)
- Государственный переворот на украине 2014 кратко
- Виктор Янукович: «Народ договорится, и Украина станет единой»
- Смена власти на Украине в феврале года — Энциклопедия
- Власть такой ценой мне не нужна
- История Евромайдана (краткий курс) - Вот тебе моя ладонь! — LiveJournal
Указ Президента Украины Виктора Федоровича Януковича № 90/2014 от 27 февраля 2014
Тогдашний канцлер Германии Ангела Меркель выразила сожаление в связи с решением Украины отложить подписание с Евросоюзом Соглашения об ассоциации. Законопроект поддержали 339 из 450 депутатов. По разным данным, в нем приняли участие от 50 до 200 тысяч человек. Это спровоцировало новый виток кризиса. Протестующие стали забрасывать представителей правоохранительных органов камнями и коктейлями Молотова. Протестующие попытались прорваться к парламенту, начались столкновения с милицией. Лидеры оппозиции объявили о создании Народной рады. Президент Виктор Янукович инициировал переговоры с оппозицией. Протестующие отвергли это условие. Тысячи людей всю ночь оставались на улицах украинской столицы. Киев охватили массовые беспорядки, начались столкновения с силовиками.
В некоторых городах — Тернополе, Ровно, Ивано-Франковске, Львове и Хмельницком — протестующие захватили здания областных госадминистраций. В тот же день президент Украины Виктор Янукович и оппозиция договорились об отмене законов от 16 января, ужесточающих наказание за организацию массовых беспорядков, блокирование и захват зданий. Верховная рада провела заседание, на котором большинством голосов аннулировала девять из двенадцати "законов 16 января", а также приняла президентский законопроект об амнистии "мирных митингующих", который предлагал амнистию в обмен на освобождение захваченных административных зданий. Сторонники Майдана решили не расходиться. Это произошло в день заседания Верховной рады, на котором оппозиция требовала вернуть парламентско-президентскую форму правления, восстановив Конституцию 2004 года. Агрессивно настроенная толпа пыталась подойти к парламенту Украины, радикалы врывались в здания в центре Киева, жгли автомобильные покрышки, бросали в силовиков камни и коктейли Молотова.
Постепенно количество людей с обеих сторон достигает 10 тысяч человек. Начинаются стычки и локальные драки с применением палок, камней, бутылок. Из здания периодически выходят лидеры Меджлиса и «Русского единства» Рефат Чубаров и Сергей Аксенов и призывают людей к спокойствию, однако обстановка накаляется. Внутри здания спикер парламента Владимир Константинов не смог открыть сессию из-за отсутствия кворума в наличии 49 депутатов вместо необходимых 51. В конце концов объявляется о переносе сессии. В этот момент, применив слезоточивый газ, сторонники Меджлиса, вытеснив активистов «Русского единства» с площадки перед зданием, ворвались в холл через один из боковых входов. Однако, поскольку сессия не была открыта, Рефат Чубаров призвал своих сторонников покинуть здание и организованно разойтись по домам, говоря, что «Крым победил» и «сепаратистская сессия сорвана». Как оказалось впоследствии, жертвами столкновений стали два человека: мужчина умер от разрыва сердца, женщину задавили в толпе. Всего пострадало 35 человек, госпитализировано шестеро. Находившихся в зданиях работников милиции и обслуживающий персонал выпустили, двери забаррикадировали, над зданиями вместо украинских вывесили российские «триколоры». Неизвестные, назвавшие себя представителями «самообороны русскоязычных граждан Крыма», никаких требований не выдвигали, от переговоров с властями отказались. Когда в здание Совета министров попытались прорваться журналисты, была взорвана свето-шумовая граната. Несколько позже в здание Верховного совета были допущены председатель ВС Владимир Константинов, члены Президиума и депутаты. Президиум ВС принял обращение к гражданам республики, которым объявил захват оппозицией власти в Киеве неконституционным и назначил проведение референдума о расширении прав Крыма на 25 мая 2014 года. Состоявшаяся вскоре внеочередная сессия парламента отправила в отставку правительство Анатолия Могилева и назначила премьер-министром Крыма лидера партии «Русское единство» Сергея Аксенова. На Перекопском перешейке и в Чонгаре установлены посты из бойцов расформированного накануне спецподразделения «Беркут», отказавшегося выполнять приказы из Киева. Никаких изменений в работе аэропорта не произошло, рейсы продолжали выполняться в обычном режиме. У представительства президента Украины в автономии собрался пикет активистов-афганцев с целью не допустить в здание назначенного Киевом представителем Сергея Куницына. ВС АРК утвердил новый состав крымского правительства. На здании администрации Севастополя спущен флаг Украины. Отряды «Самообороны Крыма» и военные блокируют все пограничные пункты на территории автономии и большинство воинских частей украинской армии. На полуостров прибыла делегация Татарстана, которая встретилась с руководством крымско-татарского Меджлиса. Митингующие прогнали от здания парламента Крыма украинского бизнесмена и политика Петра Порошенко - одного из организаторов смены власти в стране. Проведение референдума перенесено на 30 марта. Ракетные катера и крейсер Черноморского флота блокировали украинские суда береговой охраны, находившиеся в Балаклавской бухте. Александр Турчинов издал указ о незаконности избрания новым премьером Крыма Сергея Аксенова. Президент России Владимир Путин обратился к Совету Федерации за разрешением об использовании Вооруженных сил на территории Украины до нормализации общественно-политической ситуации в этой стране, каковое вскоре было получено. Ночью состоялся телефонный разговор президентов России и США. Узлы связи выведены из строя. Командующий военно-морскими силами Украины Денис Березовский присягнул на верность крымскому народу. Керри подчеркнул, что это может иметь «очень серьезные последствия» - вплоть до введения санкций со стороны США и стран Западной Европы с целью «экономической изоляции» России. Часть кораблей морской охраны Украины передислоцирована из Крыма в Одессу и Мариуполь. На Манежной площади в Москве прошел антивоенный митинг с осуждением «действий Кремля». Силами самообороны Крыма при поддержке подразделений Черноморского флота блокированы почти все воинские части Украины на полуострове. Военнослужащим предложено принять присягу на верность народу Крыма, не желающим - вернуть оружие на склады и обеспечить совместное патрулирование последних. Ночью силами самообороны и ЧФ взят под контроль аэропорт Бельбек в Севастополе. Общее число военных, принявших присягу на верность народу Крыма, превысило 3000 человек 1500 военнослужащих внутренних войск и около 1700 сотрудников Государственной пограничной службы Украины. Оппозиционный телеканал «Черноморская телерадиокомпания» в Симферополе прекратил вещание. Силами самообороны блокировано здание Прокуратуры АРК. Не было ни одного боестолкновения, не было ни одного выстрела. Единственное, что мы сделали, - усилили охрану наших объектов. Мы не собираемся вмешиваться, но мы считаем, что всем гражданам Украины должны быть предоставлены одинаковые права для участия в жизни страны и для определения будущего этой страны». И далее: «Вопрос присоединения Крыма к российской территории не рассматривается. Жители Крыма в условиях свободы волеизъявления имеют право определять свою судьбу. Право нации на самоопределение никто не отменял. Мы ни в коем случае не будем никого провоцировать и не будет подогревать такие настроения. Только сами граждане, проживающие на определенных территориях, имеют право определять свою судьбу». Премьер-министр Украины Арсений Яце-нюк заявил, что Крым должен остаться в составе Украины, получив более широкие права. Шевченковский районный суд Киева вынес постановление о задержании председателя Верховного совета Крыма Владимира Константинова и депутата Сергея Аксенова. Российские боевые корабли заблокировали вход на украинскую военную базу на озере Донузлав. На внеочередной сессии решено перенести дату референдума на 16 марта 2014 года и принято Временное положение о нем. В парке имени Шевченко прошел немногочисленный митинг сторонников территориальной целостности Украины «За мир! В ряде населенных пунктов прошли акции «Женщины за мир». Председатель Меджлиса Рефат Чубаров высказался против проведения референдума. Власти Бахчисарайского и Белогорского районов отказались обеспечить проведение референдума на своих территориях. Меджлис крымских татар организовал ряд пикетов на автодорогах Крыма с призывами «Мы за единую Украину», «Референдуму - бойкот». В Крыму вещание большинства украинских телевизионных каналов заменено на российское. К границе с Крымом активно стягиваются украинские войска. Он заявил, что передача Крыма Украине 60 лет назад без согласия местных жителей представляла собой «вопиющую несправедливость» и призвал жителей АРК «не упустить шанс, оставаясь крымчанами, никуда не переезжая, вернуться домой - в Россию». Киев отключил электронные системы крымского подразделения Госказначейства и заблокировал все счета автономии. Власти Крыма заявили о решении национализировать государственные предприятия, расположенные на территории полуострова. В разных районах Симферополя замечены неизвестные, которые под предлогом переписи населения отбирают у жителей паспорта. Проект поддержали 78 депутатов из 100.
Постановлением Верховной рады 23 февраля 2014 года исполняющим обязанности президента Украины был назначен спикер Рады Александр Турчинов. Далее украинский парламент утвердил состав так называемого «правительства народного доверия», премьером стал Арсений Яценюк. По официальной статистике Минздрава Украины, в результате беспорядков погибли и умерли 105 человек, из них - 94 человека во время стычек по улице Институтской в центре Киева 20 февраля 2014 года. По данным Киевской городской госадминистрации, число пострадавших во время февральских массовых акций протеста в Киеве превысило 1 900 человек. После насильственного захвата власти на Украине 22 февраля 2014 года руководители правоохранительных ведомств Украины, назначенные новой киевской властью, обнародовали промежуточные результаты расследования «дела снайперов» о гибели активистов Евромайдана 18-20 февраля 2014 года. Ответственность за смерть более 100 человек силовики возложили на своего политического оппонента - экс-президента Виктора Януковича. Также сообщалось, что почти 20 бойцов спецподразделения «Беркут» подозреваются в стрельбе на улице Институтской. Янукович и сотрудники «Беркута» отрицают свою причастность к убийствам. Янукович заявлял, что не отдавал приказа стрелять по мирным митингующим и даже отдал указание вывести все подразделения милиции из Киева. История со снайперами и стрельбой по людям в ходе массовых беспорядков в Киеве сыграла значительную роль в захвате власти оппозицией. Интрига в этом деле появилась после того, как в интернете была опубликована запись телефонного разговора от 26 февраля министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта и в то время главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон. В ходе беседы Паэт сказал, что «стремительно растет понимание того, что за этими снайперами стоял не Янукович, а за ними стоял кто-то из новой коалиции». Экс-глава СБУ Валентин Наливайченко ранее заявлял, что к произошедшему якобы причастна российская сторона. Однако генпрокурор Виктор Шокин сообщил, что ведомство не располагает доказательствами ее причастности к произошедшему. Он отметил, что Москва поделилась своими опасениями и подозрениями с западными партнерами.
В администрации президента Украины эту информацию журналистам пока не комментируют. Февральское соглашение 21 февраля 2014 года соглашение между властью и оппозицией об урегулировании кризиса на Украине подписали президент Виктор Янукович и лидеры трех оппозиционных фракций украинского парламента: Виталий Кличко, Арсений Яценюк и Олег Тягнибок. Последним пунктом данного соглашения отмечалось: "Министры иностранных дел Франции, Германии, Польши и специальный представитель президента Российской Федерации призывают к немедленному прекращению всех видов насилия и противостояния".
Лавров раскрыл подробности переговоров Путина и Обамы по Украине в 2014 году
В результате, согласно социологическому опросу, проведенному в первой половине февраля 2014 г. Киевским международным институтом социологии, в преимущественно русскоязычных областях Юго-Востока Украины поддержка Евромайдана находилось на низком уровне. Кoмплekc мep пo выпoлнeнию Минckиx coглaшeний. В документе отмечается, что во исполнение пункта 1 протокола от 5 сентября 2014 г. участники трехсторонней контактной группы достигли понимания относительно следующих мер, призванных закрепить договоренности о двухстороннем прекращении применения оружия. 21.02.2014 г. было подписано Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине. 22 февраля 2014 г. 12.36 Александр Турчинов незаконно объявлен председателем Верховной рады Украины.